建设现代化经济体系 推进实现高质量发展——对牟定县建设现代化经济体系浅析

betway必威西汉姆联:2019-05-31来源:本站原创作者:李振华betway官网:5245 字号: 手机:

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建设现代化经济体系,十九大报告用两个“坚持”、一条“主线”、三项“变革”、两个“着力”进行了系统阐释。就是以新发展理念为引领,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。对于现代经济体系,十九大报告回答了为何建设、如何建设和建设什么的重大问题,是中国特色社会主义进入新时代经济发展的行动方略,牟定县必须抢抓机遇,咬定目标,真抓实干,推动实现高质量发展,不断增强牟定经济创新力和竞争力。

一、把握发展新常态成果

几年来,牟定县认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,推动牟定县发展加快从速度规模型向质量效益型转变,取得了突破性成就。全县经济呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势,出现了诸多积极变化。

(一)经济增速平稳换挡。以增加农民收入、保障有效供给为目标,以提高农业供给质量为主攻方向,瞄准市场需求抓生产、调结构。一是烤烟产业效益好。牟定县2018年共计收购烟叶553.5万公斤,收购均价29.69元/公斤,上等烟比例71.99%,烟农售烟收入16433.5650万元;烟农户均售烟收入6.10万元,比去年的5.84万元增加0.26万元;烟农亩均售烟收入4008.19元,比去年的3971.47元增加36.71元;可实现烟叶税3615.384万元。二是特色作物调结构。鼓励和支持有传统种植优势乡(镇)、村,以无公害蔬菜、特色林果种植为重点,辐射带动种植特色蔬菜12.6万亩、特色林果4万亩。推动特色作物提品质、扩规模、成产业、增效益。三是优化品种改良。强化动物疫病防控,畜牧业总产值达7.3亿元。四是农民收入提高。  由于政策好、行情好、人努力,成功化解了旱涝灾害急转和部分农产品价格波动的不良影响,全县农业农村经济运行态势良好,发展稳中有升。据国家统计局云南调查总队反馈,2018年牟定县城镇居民可支配收入为34148元,增长8.30%;农村常住居民可支配收入为10315元,增长9.50%。

(二)特色产业提升品质。发挥生态资源优势,加大环境保护力度和品牌建设力度,有效提升农产品品质。一是有机食品认证。牟定县在高原特色农业建设过程中,重视培育龙头企业的辐射带动作用,恒瑞生物创新等成为绿色产业发展的“领头旗舰”,目前全县具有一定规模的农业龙头企业有18家,有21个农产品获得无公害食品、绿色食品、有机食品认证。二是发展绿色食品。在知名的化佛山下,牟定三福工贸有限公司将当地寻常植物葛根制成葛根养生面、葛根粉、速溶葛根颗粒、葛根茶等系列产品,目前年加工产品千余吨,市场供不应求。公司在建成200亩科研生产基地和300亩种植示范基地的同时,带动县内农民种植葛根6000多亩。云南牟定太极食品有限公司,成车的粉杆青菜送进生产车间加工后,就源源不断地销往全国各地。公司投资2600万元,建成了年产9000吨泡菜系列生产线,建立了以青菜、辣椒、大头菜为主要原料的6000亩绿色生产基地,在全国128个省市均有销售网点,公司生产的“彝乐”、“云滇”牌泡菜系列产品在市场上供不应求。三是深入实施“五大攻坚工程”。园区基础设施和功能不断完善,云牛生物、彝家香生产线建成投产,引企入园3户。业胜公司等企业实现复产达产,华湛铝业、羊泉生物等技改项目顺利推进,新增规模以上工业企业5户,规模以上工业增加值6.7亿元,增长22%。牟定腐乳实现“六统一”,产量达5500吨,产值1.5亿元

(三)智能信息推动发展。把发展物联网技术作为保障农产品质量安全的有效手段,打造电子商务平台,宣传推介优质产品,加快由“种得好”向“卖得好”转变。一是建设互联网。县内有电信、移动、联通、广电网络4家公司从事互联网基础数据业务,通信光缆总长度达4292公里。县际进出口宽带能力达49G。宽带网络覆盖全县7乡镇89个村(社区),4G信号覆盖7乡镇。全县共有互联网用户16179户。探索“互联网+农业”高标准示范基地,逐步实现基地农产品质量可追溯。二是发展数字农业。加快推进农业生产智能化、经营信息化、管理数据化、服务在线化,进一步提高农业现代化水平。三是打造电商平台。截至目前,全县共建成 73 个村级电子商务为民服务站,培树电子商务农业合作社2家,农副产品上行销售额 49.3 万元,农资生活用品下乡销售额达122.89万元。四是推进信息进村入户。打通农业农村信息化发展最后“一公里”。

以上积极变化表明,牟定县经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济运行的稳定性、协调性不断提高,正在朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向迈进。

 二、解决发展不平衡症结

高质量发展阶段的主要任务,是解决发展不平衡不充分的问题,牟定县需要花大力气解决制约经济社会发展的四个突出问题:一是经济发展的结构性问题。城乡、区域、不同群体之间的差距比较大,扶贫脱贫、农业农村、生态环境、公共服务等方面的短板亟待补齐。产业、行业分化现象凸显,传统产业产能过剩的问题没有根本改变,有色、化工、建材等传统行业调整的压力仍比较大。二是发展质量和效益还不高的问题。许多产业仍处于价值链中低端,关键领域核心技术还没有取得实质性突破,以技术、技能、知识等为要素的质量竞争型产业增加值比重低。三是创新能力不足、科技贡献率低的问题。2018年,牟定县科技进步对经济增长的贡献率为50.1%。四是一些领域存在潜在风险的问题。财政金融、房地产等领域的风险隐患仍在积累。

以上问题说明,牟定县经济进入高质量发展阶段后,发展不平衡不充分的问题更加凸显,结构调整和转型升级的任务仍然十分艰巨。这就要求我们在继续推动发展的基础上,坚持质量第一、效益优先,强化改革创新开放支撑作用,促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展,推动现代化经济实现高质量发展。

三、提升高质量经济发展

(一)提升供给侧结构性改革。一是转型提升发展实体经济。坚持主导产业引领、核心企业带动和产业生态支撑,构建高端高质高新现代化产业体系,培育先进产业集群特别是先进制造业集群。加强新型城镇化建设,实施新一代信息技术、人工智能、生物中药材和新能源、新材料产业行动计划,开展新一轮工业企业技术改造行动,推动数字经济和实体经济融合发展,实现“牟定工业”向“牟定智业”“牟定创业”跃升。支持各类中介机构健康发展,推动信息、科技、商务、软件、金融、人力资源等生产性服务业高端发展,在保险、文化、健康、养老、家庭服务等生活性服务业领域培育中高端消费需求。古老彝族左脚舞文化产业商会是牟定的传统优势,这绝不能丢。要大力提升商贸等优势服务业,促进“中国.彝族左脚舞文化节”会升级发展,提高会展经济发展水平,建设具有全县影响力的会展之都。建立完善现代物流服务体系,大力发展绿色供应链、智慧物流、冷链物流,培育壮大一批骨干物流企业。提升商旅文融合发展水平,推动旅游业发展成为战略性支柱产业。发展壮大种植业养殖业经济,优化提升传统优势产业,升级农产品加工工业,培育发展农产品新兴产业。实施价值创新园区建设,推动产业集聚集群集约发展,形成大中小企业协同发展格局。引导各乡镇科学明确产业定位,实行分类考核,走差异化发展路子,避免同质化竞争和资源浪费。二是转型提升现代金融服务体系。建立重大项目融资对接常态化机制,引导银行加大对实体经济的信贷投放,增强金融服务实体经济能力。支持金融机构发展,争取设立牟定期货交易所,培育引进一批竞争力强的法人金融机构,打造一批公共金融服务平台。加快绿色金融改革创新试验区建设,制定实施绿色金融服务绿色产业发展政策。支持企业上市,鼓励企业提高直接融资比重。支持创新金融健康发展,促进产业金融、特色金融和普惠金融有序发展。完善政府投资管理机制,加强政府债务管理。推进地方金融监管体制改革,强化互联网金融、小额贷款公司等重点领域监管,打击违法违规金融活动,防范各类金融风险。三是转型提升质量标准品牌。对标先进质量标准品牌,建立各行业各领域质量管理体系、标准管理体系和品牌管理体系,打造一批具有竞争力的企业和产品,显著增强牟定经济质量优势。巩固和发展质量强县创建成果,推广应用先进质量管理模式,促进质量管理、质量技术、质量工作方法创新,增强检验检测高技术服务业集聚区功能,加大质检部门、质量溯源实体部门等平台建设,把安全性作为质量管理的重要内容,不断提升产品、服务、工程和环境质量。深化标准化工作改革,推进企业产品标准自我声明公开,加快培育发展团体标准,鼓励企事业单位主动制定和实施先进标准,支持企业将自主创新成果形成技术标准,建成技术标准创新基地。着力发展品牌经济,建设商标品牌创新创业基地,加强品牌培育和保护,打造更多传统产业金字招牌,集聚更多新品牌,鼓励企业、园区争创质量奖商标金奖、知名品牌示范区。四是转型提升增创经济效率优势。新常态下市场竞争的核心,是投入产出比较的竞争、效率高低的竞争,是提升全要素生产率的竞争。要在“破”“立”“降”上下功夫,破除无效供给,推进“散乱污”企业关停并转;加快培育新动能,大力发展高技术产业,运用互联网、大数据、人工智能等技术提升传统产业;降低企业运营成本和制度性交易成本,激发各类市场主体活力。做好全国第四次经济普查和“十三五”规划中期评估,摸清全县经济底数和产业状况,提高产业政策的针对性和精确度。五是转型提升建设人才高地。人才是第一资源,是牟定发展的命脉,是决定牟定能否在新时代奋勇前进的关键。要贯彻落实人才强国和科教兴国战略,聚焦经济发展主战场,出台更加积极、更加开放、更加有效、更加精准的人才政策。充分发挥牟定生态环境优良和城市生活成本相对合理的优势,实施高层次人才认定培养资助和服务保障,集聚一批战略科技人才、企业领军人才和重点产业紧缺高端人才及团队。实施外地人才来牟定创业计划,建立高层次人才创办企业、职称评审等绿色通道。精准实施人才服务,试行人才绿卡前置发放,在住房、医疗、子女教育、父母养老等方面提升服务水平,做到情暖人才家、老小同关注。激发保护弘扬企业家、创业家精神,与企业既不勾肩搭背、又不背对背,构建更加亲清新型政商关系。实施培育牟定工匠行动,弘扬工匠精神。提高应用型人才培养比重,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。倍加关心和爱护青年人才成长。

(二)提升构建现代经济体系。一是转型提升现代化经济体系。坚持以新发展理念引领现代化经济体系建设。要把创新放在首位,加快建设创新型牟定。继续引导好产业结构、需求结构、区域结构、收入分配结构等调整转型中出现的新趋势,解决好发展不协调、不平衡、不充分问题。切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念,推进绿色发展和生态文明建设。抓住“一带一路”建设带来的新机遇,充分利用好国际国内两个市场,推动形成全面开放新格局和新优势。坚持以人民为中心的发展思想,顺应人民对美好生活的新期盼,实现社会和谐共享发展。二是转型提升现代化产业体系。实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系是建设现代化经济体系的基础。要把发展的着力点放在实体经济上,促进产业迈向价值链中高端,增强经济质量优势。要把科技创新放在产业体系建设的首位,使科技创新成为产业升级持续而强劲的动力。要加快财政金融体制改革,发展现代金融业,促进资金“脱虚向实”,为实体经济提供高效便捷、功能多样、成本合理的融资服务。要充分发挥人力资源优势,培养和造就一批新时代的高素质领军人才和产业大军。三是转型提升构建经济体制。市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制是建设现代化经济体系的制度保障。要坚持社会主义市场经济改革方向,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,全面实施市场准入负面清单制度,深化商事制度改革,完善市场监管体制。尊重企业的主体地位,深化国有企业改革,支持和引导民营企业发展,激发各类市场主体的创造性和能动性。不断创新和完善宏观调控,发挥发展规划的战略导向作用,健全财政、产业、区域等经济政策协调机制,保障市场作用和企业主体作用有效发挥。

(三)提升高水平城市化建设。培育一批具有原创性和影响力的创新型企业。坚持价值创新引领,聚焦新一代信息技术、人工智能、生物中药材和新能源、新材料等主导产业,加大力度引进一批、通过技改壮大一批、着眼长远培育一批,把重点放在培育壮大上,保持高新技术企业、科技创新型企业持续增长的良好势头,形成科技型中小企业铺天盖地、科技领军企业顶天立地的局面。开展高新技术企业树标提质行动,推动一批规模以上企业升级成为高新技术企业,支持更多高新技术企业壮大成为规模以上企业和行业标杆企业。鼓励企业加大研发投入,支持规模以上企业设立研发机构。出台推动科技企业孵化器建设政策,完善孵化链条,做强专业孵化器和众创空间,培育大量创新型中小微企业。一是转型提升高精尖领域科技创新能力。核心技术是求不到、买不来的。要紧跟世界新一轮科技革命和产业变革的趋势,着眼牟定未来5年引领发展及早谋划,加强前瞻性基础研究和应用基础研究,推动自主创新和原始创新,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、技术创新,在工业互联网、集成电路等领域取得突破。强化创新基础设施支撑,完善科技创新平台体系。推进高层次双向开放式创新,发挥对内对外开放作用,深度融入全球创新网络。二是转型提升科技成果转化力度。深化科技体制改革,推动政产学研深度融合,促进科研成果结构优化、增量扩大,提高科技成果确权和转化效率。促进科技金融深度融合,发挥科技成果产业化引导基金作用,要建设具有全县影响力的风投创投中心,确保创新不同阶段都能得到金融产品的有效服务供给。优化创新创业创造生态环境。在牟定的华中师范大学对口帮扶等都是牟定高质量发展的重要力量,必须充分肯定。进一步开放创新要素市场,推进科技服务体系建设试点,促进创新要素自由流动、优化组合。厚植产业配套优势,推动提高产品和服务质量的各类创新。探索包容创新的审慎监管制度,降低创新创业创造门槛。加强创新教育,倡导创新文化,提升全社会创新意识和能力,推动大众创业、万众创新。办好中国.彝族左脚舞文化节等活动,鼓励吸引内外人才创新来牟定、创业到牟定、创造在牟定。

(四)提升全方位开放型经济。昆楚大扩容和楚姚两条高速公路即将从牟定县“穿过”,这彻底改变了“滇中交通死角”的尴尬。牟定必须发挥交通区位核心增长极作用,加强基础设施一体化对接,构筑区域快速交通网络。引领科技创新走廊建设,强化对沿线创新能力供给,集聚科技产业创新要素,推进牟定产业深度合作园建设。拓展与内外在教育、医疗、法律服务、知识产权等领域合作,为内外能人在牟定发展提供更便利的条件。一是转型提升打造牟定高水平对外开放门户枢纽。要建立牟定对外贸易“单一窗口”、智能通关、数字口岸等综合服务平台,进一步提高贸易自由化便利化水平。率先在服务贸易开放、货物监管制度、金融开放创新等方面探索实践。要建设对外开放服务中心,加快服务功能区发展,完善重大基础设施,扩大优质公共服务供给,加大人工智能、新一代信息技术等创新产业导入力度。全面落实牟定新区发展规划,把牟定建设成为落实新发展理念的引领区和示范区。二是转型提升推动内外经贸。强化“一带一路”重要枢纽城市功能,实施新一轮参与“一带一路”建设行动计划,突出基础设施互联互通和产业合作两大重点,建立多层次、多领域合作机制,构建更具广度和深度的开放型经济新体系。壮大跨外电商、市场采购、服务贸易等贸易新业态新模式,推动外贸创新发展。提升出口质量和附加值,鼓励高新技术、品牌产品出口。优化进口促进政策,扩大先进技术设备、关键零部件和优质消费品等进口。整合人才、技术、资本等高端要素,推动引智引技引资向更高阶段发展,大力引进资本和技术密集型产业项目。支持企业有序走出去,完善内外投资“一站式”综合服务平台,嵌入内外产业链供应链创新链价值链。三是转型提升现代经济发展论坛。拓展论坛联系渠道,举办牟定经济论坛、牟定发展论坛等平台,吸引更多世界500强、跨国公司、行业领军企业来牟定投资兴业。

作者简介:李振华,男,彝族,党员。1963年12月26日生于牟定县,大学,西南林学院毕业。工作严谨,兴趣广泛,博览群书,谦虚自信。善于研究党建,勤于研究“三农”。在中共牟定县委政策研究室工作。

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